Zwar ist die demografische Entwicklung im ländlichen Raum in Sachsen nicht so dramatisch, wie noch vor Jahren prognostiziert, aber die Entwicklung geht dennoch stark auseinander: Die Städte Leipzig und Dresden prosperieren, der ländliche Raum schrumpft. Das und weitere Entwicklungen wie Digitalisierung oder Flüchtlingsintegration verlangen nach neuen Überlegungen. Das Positionspapier geht unter anderem auf die Gemeindeverwaltung im ländlichen Raum ein. Der SSG spricht sich dafür aus, von den kleineren Gemeinden den Druck zu nehmen, sich zu größeren Einheitsgemeinden zusammenzuschließen. Das Ziel einer leistungsfähigeren Verwaltung kann auch durch Formen der kommunalen Zusammenarbeit, beispielsweise in kommunalen Dienstleistungszentren, erreicht werden. Für eine Bündelung der Ressourcen spricht sich der SSG auch in den Bereichen IT oder Breitbandausbau aus. Das Positionspapier zur Bevölkerungsentwicklung schreibt das Zukunftsbild „Kommune 2020“ des SSG fort, das im September 2012 vom Landesvorstand des kommunalen Spitzenverbandes beschlossen worden ist.