Der Hintergrund war, dass Niederbayern der einzige Regierungsbezirk Bayerns ohne ein eigenes Verwaltungsgericht ist. Mit dem Scheitern der Pläne bleibt somit das Gericht in Regensburg, zusätzlich zum eigenen Bezirk, auch für Niederbayern zuständig. Die Staatsregierung hatte gehofft, mit dem Gericht neue Arbeitsplätze in der ländlichen Region zu schaffen.